廉江市城市总体规划修编（2010-2020）公示

规划官方版全文

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总则

第1条. 本规划是在《廉江县县城总体规划（1992-2010）》即将完成期限的条件下，为满足廉江市社会经济发展对城镇空间扩展的需求，合理控制城区建设发展规模，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》（2006）规定，结合廉江市国民经济发展规划、土地利用规划和城市可持续发展的要求，特编制本规划。

第2条. 按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划原则。本次城市总体规划修编以“科学发展观”为指导，坚定“规划引领、工业强市、城乡宜居、跨越发展”的发展思路，坚持全面实践“三个代表”重要思想，依照“五个统筹”来考虑，从当前经济社会的发展阶段来考虑，从建设和谐社会来考虑，改进城市总体规划编制的组织方式，强调城市总体规划的前瞻性、综合性、战略性。

第3条. 规划基本依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》2007

（2）《城市规划编制办法》2006

（3）《近期建设规划工作暂行办法》2002

（4）《城市规划强制性内容暂行规定》2002

（5）《广东省人民政府粤府函【2009】248号批文》

（6）《广东省城镇体系规划（2006-2020）》

（7）《广东省区域绿地规划指引》

（8）《湛江市域城镇体系规划（2003-2020）》

（9）《廉江市土地利用总体规划大纲（2006-2020）》

（10）廉江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”发展规划

（11）各专项规划及相关的法律法规文件

第4条. 规划期限

近期：2010――2015年；远期：2016年――2020年；远景：2020年――2030年。

第5条. 规划范围

（1）市域城镇体系规划

范围：廉江市行政管辖范围，下辖18个镇、3个街道办事处，4个国营农场，2个国营林场，东西相距79.5公里，南北相距60.2公里，陆域总面积2840.0平方公里。

（2）城市规划区

规划区包括罗州、城北、城南三个街道办事处、中心城区周边的涉及到城市扩展、水源保护的石城、新民、吉水、河唇、石角五个镇，总用地面积641平方公里，占市域总面积的22.5%。在规划区内的一切规划建设及土地利用均应执行本规划。

（3）中心城区

廉江市中心城区以九洲江与青年运河为边界，包括罗州街道办、城北街道办、城南街道办、经济开发区，以及石城镇、吉水镇、新民镇、河唇镇的一部分，共13个居委会和28个行政村，面积157.7平方公里。

第一章目标与战略

第6条. 城市发展的总目标

湛江市融入环北部湾经济圈、开拓东盟自由贸易区的重要支点，湛江市县域科学发展的排头兵，建设现代化的理想城市。

第7条. 城市发展指标体系

为有效落实城市发展分目标，制定城市发展目标指标体系，作为检测和评价规划实施效果的手段和依据。其中控制性指标是刚性控制指标，引导性指标是弹性指引指标。具体指标见文本附表1。

第8条. 总体战略

以新型工业化为引领，新型城镇化为依托，新型城镇化和新型工业化互动发展的总体战略。

第9条. 发展策略

（1）湛廉一体化――廉江应与湛江形成空间、交通、产业上的一体化参与区域竞争，在以湛江为中心的粤西城镇群中找准定位，抢抓机遇，充分利用自身特色和地缘优势，依托湛江的崛起进行产业功能规划。

（2）产业集群化――积极引导并形成更加密切的产业集群化发展新趋势；通过产业园区化布局促进产业互动，同时围绕若干主导产业类型，拉长产业链条，提升产业发展水平。

（3）城镇集约化――选取发展条件相对较好的城镇发展地区，将有限的资源进行集中投放，打造高质量的发展平台营造城市活力和吸引社会投资。通过集约化的城镇发展，打开发展局面。

（4）城市特色化――严格保护廉江“山、海、河、湖”的自然生态格局，打造成为有一定特色的旅游目的地。其次是充分结合生态条件和人文要素，打造有品位的特色城镇，展现廉江山水城市的魅力。

第二章 廉江市城镇体系规划

第一节 城镇发展战略

第10条. 市域城镇发展战略

区域协调、中心聚集、点轴发展，建立以城区为中心，中心镇为骨干，一般镇为基础的三级结构的城镇体系格局，提高整个市域城镇发展水平。

第11条. 城镇经济区的划分

将廉江市域划分为南北中三大经济区。

（1）南部经济区――以创建广东廉江北部湾海洋经济区为契机，重点发展先进制造业、海洋产业与临港工业，打造产业发展平台，强化产业聚集，推进产业人口双转移，营造适宜创业发展的生产环境。构建以安铺（含横山）为市域副中心，渝湛高速公路、325国道、沿海公路为主要联系轴的南部沿海城镇密集区和“海洋经济产业圈”。

（2）中部经济区――以资源型加工业、先进制造业和现代服务业为发展重点，加快完善公共服务和配套设施，营造适宜创业和适宜生活居住的城镇环境。构建以廉城为核心，廉坡线、廉龙线为主要联系轴的中部城镇密集区和中部“生产生活圈”。

（3）北部经济区――以生态农业与生态旅游为发展重点，严格限制工业发展和破坏生态的开发建设，保护饮用水源。建立跨区域的生态补偿机制，构建以塘蓬为中心，省道S287、县道X687、县道X672为主要交通联系的北部“生态保护圈”。

第12条. 廉江市域总人口预测

近期2015年187万人，远期2020年216万人。

第13条. 城镇化水平预测和城镇人口

近期2015年40%左右，城镇人口75万人。远期2020年50%左右，城镇人口108万人。

第二节 市域城镇体系规划

第14条. 市域城镇体系等级结构

规划廉江市域城镇体系等级规模分为四级结构。

（1） 主中心：廉城，规划期末城镇人口达到46万，接近大城市的规模。

（2） 次中心：为安铺横山，规划期末城镇人口达到20万，为中等城市规模。

（3） 中心镇：包括良垌、青平和石岭，镇区人口为7万人。

（4） 一般镇：

包括河唇、高桥、新民、吉水、石角、营仔、车板、雅塘、石颈、长山、塘蓬、和寮，镇区人口为5万人以下。

第15条. 市域城镇规模结构

一级：30万人以上的城市1个，即廉江中心城区。

二级：15～30万人的镇1个，即安铺-横山。

三级：5～10万人的镇3个，即良垌、青平、石岭。

四级：0.5～5.0万人的建制镇12个，即河唇、高桥、新民、吉水、石角、营仔、车板、雅塘、石颈、长山、塘蓬、和寮等。

第16条. 市域城镇空间结构

廉江市域城镇空间布局依托交通干线，着重构筑与湛江空间一体化的发展格局，形成“三轴、两心、三节点、三区”的点轴空间结构。

三轴：湛江―廉城―石角主要空间发展轴；沿G75渝湛高速公路的主要空间发展轴；良垌―廉城――青平次要空间发展轴线。

两心：即主中心廉城和次中心安铺横山。

三节点：构筑良垌、石岭、青平为节点的三个中心镇。

三区：南部主体功能区域；中部主体功能区域；北部主体功能区域。

第17条. 市域城镇职能

根据市域三区空间布局，规划将全市划分为7大城镇功能组团，以组团定位引导各城镇发展方向，有利于资源的整合和运营效率的提高。并为未来可能的行政区划调整提供参考。同时将全市城镇的主要职能划分为：综合型、工贸型、海洋渔业和农贸与生态旅游型等四种职能类型。